綏陽林業(yè)局全景
廣袤的森林、皚皚的冰雪、神秘的界江……對于中國版圖最北端的黑龍江，總會(huì)勾起人們無限的遐想，其中，五大連池、鏡泊湖、鳳凰山、雪鄉(xiāng)、珍寶島等極具特色的森林生態(tài)旅游勝地，早已成為人們體驗(yàn)北國風(fēng)光的絕好去處。
顯有人知的是，這些赫赫有名的景區(qū)，皆為龍江森工集團(tuán)所轄，不僅如此，計(jì)數(shù)整個(gè)黑龍江的森林生態(tài)旅游資源，90%均屬森工旗下。作為一個(gè)集團(tuán)企業(yè)，森工占據(jù)著黑龍江近四分之一的國土面積，作為中國最大的國有林區(qū)，森工面積之“大”、森工資源之“廣”，絕非想象能及。
和所有共和國的長子一樣，森工始終擔(dān)當(dāng)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。曾經(jīng)，作為全國最大的木材生產(chǎn)基地，自建國以來，森工生產(chǎn)木材高達(dá)5億多立方米，毫不夸張地講，全國所需的10根木頭中，有3根半來自森工，其為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，難以計(jì)數(shù)。對于黑龍江人而言，森工的存在，絕不僅僅是一個(gè)符號的意義，它承載了黑龍江幾代林業(yè)人的希望和夢想。
每個(gè)時(shí)代都有屬于這個(gè)時(shí)代的作為，森工自不例外，曾經(jīng)特殊的歷史情況，讓森工始終在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中充當(dāng)責(zé)任的先鋒。然而，當(dāng)年的森工人未曾想到，正是那段令他們倍感自豪的歷史，會(huì)為森工的未來留下發(fā)展的隱患：資源的大量消耗引發(fā)了嚴(yán)重的資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困，“消大于長”的矛盾日益突顯，越砍越細(xì)的樹木不再為森工帶來滾滾財(cái)源，以木材生產(chǎn)為主的森工遭遇發(fā)展的巨大瓶頸，曾經(jīng)作為黑龍江財(cái)政支柱的森工，在上世紀(jì)90年代末期，負(fù)債一度高達(dá)百億。
對于當(dāng)時(shí)的國有林區(qū)而言，森工的狀況絕非個(gè)例，這種粗放式經(jīng)營所帶來的弊處已成為各大國有林區(qū)的普遍問題，并引發(fā)中央高層的極大關(guān)注。時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基在考察后感慨地講道，“保護(hù)天然林資源刻不容緩，必須全面規(guī)劃，綜合治理。”
2000年12月1日，史無前例的天然林保護(hù)工程正式啟動(dòng)實(shí)施，而工程的調(diào)研、籌劃、試點(diǎn)、啟動(dòng)，正是從森工開始展開。
2010年，實(shí)施10年的“天保”一期工程宣告結(jié)束，龍江森工木材采伐任務(wù)從1260萬立方米銳減至419萬立方米，森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，從“砍樹人”到“種樹人”，森工人的身份發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，“前半輩子我伐了3萬多棵樹支援國家建設(shè)，后半輩子我種了5萬多棵樹保護(hù)生態(tài)”。森工造林英雄馬永順的話，真實(shí)記錄了森工林業(yè)人的變化。
在經(jīng)歷“天保”工程的巨大投入后，森工林區(qū)的生態(tài)和生產(chǎn)生活水平得到極大改善。然而，采伐任務(wù)巨減所帶來的經(jīng)濟(jì)困境，依然深深困擾著森工前進(jìn)的腳步，其中的關(guān)鍵掣肘在于林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力并未得到很好的培育。如何發(fā)揮森工的資源優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的真正突圍？森工面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
2010年11月，急待尋求突圍的森工，迎來新一任管理者——魏殿生，從國家林業(yè)局科技司司長，調(diào)任森工集團(tuán)總經(jīng)理。這是充滿挑戰(zhàn)的抉擇，連他自己都不曾想過，過了知天命的年齡，還會(huì)毅然決然地奔赴東北，開始生命中又一次不同尋常的轉(zhuǎn)身。對于森工人而言，魏殿生的到任，帶來的不僅是生機(jī)，更是希望。
回想起18年前的1994年，剛剛被提升為副司級領(lǐng)導(dǎo)干部的魏殿生，以“三北”防護(hù)林建設(shè)局副局長的身份，被派往寧夏任職，在大西北的寧夏，他一待就是4個(gè)年頭。時(shí)隔數(shù)年，他再度被調(diào)到黑龍江，從西北到東北，他笑言，自己就像一塊磚，任憑組織來回搬。然而，這一次的赴任，豈如魏殿生說笑般輕松，作為全國少有的政企合一的單位，龐大而沉重的組織架構(gòu)、乏力而單一的發(fā)展模式，令在轉(zhuǎn)型困境中掙扎的森工充滿極大挑戰(zhàn)。
赴任前夕，途經(jīng)燕山，看千嶺綠樹、萬里晴空，魏殿生有感而發(fā)：“任使龍江驅(qū)大地，戰(zhàn)馬不懼北國寒”?？磥恚缫焉钪O此番“轉(zhuǎn)身”的不易，并已做好迎難而上的準(zhǔn)備，他的心愿只有一個(gè)：讓森工重振雄風(fēng)，讓森工人過上好日子……
一切為了民生
上任的第三天，魏殿生便開始了基層林區(qū)的走訪調(diào)研工作。在他看來，只有了解情況，掌握實(shí)情，才能對森工未來的發(fā)展做出正確的判斷。
魏殿生沒有想到，林區(qū)已是今非昔比。他還記得，2008年元旦，他曾以國家林業(yè)局造林司司長的身份，來到東北林區(qū)調(diào)查森林經(jīng)營情況，那時(shí)候，他對林區(qū)的印象就一個(gè)字——“破”。而現(xiàn)在，板杖子、破房子沒有了，取而代之的是棚戶區(qū)改造后，窗明幾凈的新居舍，而這一切的變化不過只有幾年的時(shí)間。
“林區(qū)的生活太苦，林區(qū)人為國家奉獻(xiàn)的太多，他們過上好日子是我們最高興看到的。”上任后，魏殿生馬不停蹄地走訪基層，他要看看，林區(qū)百姓還有什么困難，森工還需要為大家辦哪些實(shí)事。
走訪中，東方紅林區(qū)是野生東北虎棲息的重要區(qū)域，從哈爾濱驅(qū)車到東方紅林區(qū)需要7個(gè)小時(shí)的路程，那里的林區(qū)人，已多年未見領(lǐng)導(dǎo)的到訪，魏殿生的突然到來，讓他們異常感動(dòng)，他們真切地感受著領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷，內(nèi)心的激動(dòng)難于言表。
面對林區(qū)人的質(zhì)樸和長年累月的默默奉獻(xiàn)，魏殿生被深深地感動(dòng)了，他何嘗不知，林區(qū)人的生活離富裕還有很大的差距，林區(qū)職工工資每月不足千元，處于龍江平均工資線以下，可以說，改善林區(qū)人民的生活，是他和森工班子要做的頭等大事。他坦言，“有點(diǎn)錢首先就要改善民生，否則，無法面對死心塌地跟著我們干的林區(qū)百姓。”
一年來，魏殿生對森工旗下40個(gè)林業(yè)局中的30個(gè)局和一部分企事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)研，穿山越嶺，不辭辛苦。別人都說他，如此奔波太過勞累，而他卻直言，下到各林業(yè)局出差是工作常態(tài)，其他同志比我辛苦的多。其實(shí)累有累的好處，路上還可以不被打擾地看書，自是另一種休閑。他重視調(diào)研、樂觀進(jìn)取、務(wù)實(shí)敬業(yè)的工作作風(fēng)，也在深深地感染著身邊的同事。
民生工作千頭萬緒，樁樁件件，在魏殿生看來，最緊要的是把居住環(huán)境建設(shè)好，要用好現(xiàn)行政策，把棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、林區(qū)供電、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去。“安居了才能樂業(yè)”。這是魏殿生常說的一句話，“住著小草房，老百姓上山不能安心工作，下雨了，正在山上培育，還要擔(dān)心房子是否塌了。”改善林區(qū)人民的住房條件，是森工惠民的重要之舉，也是首善之舉。因此，魏殿生提出一定要克服各種困難落實(shí)好中央精神，舉全局之力做好保障性住房的建設(shè)工作。
棚戶區(qū)改造，森工的任務(wù)是52萬戶，數(shù)量之大，難度之大，史無前例。2008年開始的保障性安居住房建設(shè)，因?yàn)橘Y金等問題，一直進(jìn)展緩慢。2011年，在各方的共同努力下，森工191285戶、958.62萬平方米的保障房建設(shè)任務(wù)，當(dāng)年做到了100%開工，70%竣工，創(chuàng)造了難得一見的“森工速度”。截至2011年底，森工完成了總計(jì)312300戶的棚戶區(qū)改造工程，改造面積高達(dá)1500萬平方米。
改造后，很多林區(qū)百姓享受到了自來水、排水、取暖等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)，一些林區(qū)的老同志激動(dòng)地講：“以前只在電視里見過樓房，沒想到這輩子還能住上樓房！”每次聽到這樣的話，魏殿生的心里都不是滋味，他發(fā)誓要盡自己的一切力量，改善林區(qū)百姓的生活，讓他們過上舒心的日子。
對于分散在林區(qū)各處的林場和經(jīng)營所的居民點(diǎn)，不必要也不可能都搬進(jìn)樓房，所以魏殿生特別主張就地改造升級一部分小磚房，將這些磚房進(jìn)行內(nèi)裝修并加上保溫層，搞好外粉，“穿衣戴帽”，梳妝亮相，既節(jié)約成本，又滿足需要。改造后的小磚房，儼然一棟棟小別墅，不僅可以自家居住，還可以搞生態(tài)旅游，可謂一舉兩得。
國家棚改政策的時(shí)效性很強(qiáng)，森工人決心抓住機(jī)遇，爭取在2013年前把棚改任務(wù)搞完，2012年，還要再拿下15萬套棚改任務(wù)。魏殿生說，林區(qū)人民居住條件的歷史性改善，全靠中央和省里強(qiáng)有力的支持。他直言，“黑龍江是糧食大省，面積大省，但不是經(jīng)濟(jì)大省，不是財(cái)政大省，但在國家一套住房給予1.5萬元的支持下，省里又補(bǔ)貼1萬元，15萬套住房就是15個(gè)億，這不是一個(gè)小數(shù)字。省委、省政府對民生如此的投入和支持，不容易??！”魏殿生的內(nèi)心充滿了感激，他說，在國家如此大的關(guān)懷和支持下，就是森工自身建設(shè)和資金配套的難度和壓力再大，也要千方百計(jì)克服。要花好國家給予森工的每一分錢，每一分錢都要服務(wù)于百姓生活的改善和林區(qū)的發(fā)展。
回顧魏殿生來森工工作的一年，正是林區(qū)改善民生任務(wù)最繁重的一年，他直言，這一年，在森工黨委領(lǐng)導(dǎo)下，森工在全力實(shí)施棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加公共服務(wù)設(shè)施，提高工資和職工經(jīng)營性收入水平，并為林區(qū)職工辦了20件實(shí)事；這一年，職工工資每月提高200元，實(shí)施新增就業(yè)2.6萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人，同時(shí)開展年人均收入超2萬元林場，年收入超10萬元、50萬元、100萬元大戶和年收入超千萬元林場創(chuàng)建活動(dòng)……一系列的惠民之舉，讓林區(qū)百姓的生活得到了前所未有的改善。大家的勁頭更足了，因?yàn)樗麄兿嘈?，森工的未來就是他們的希望?nbsp;
民生的根本在于產(chǎn)業(yè)振興
“天保”二期工程開始，將采伐任務(wù)從419萬立方米再次削減至89.4萬立方米，調(diào)減幅度高達(dá)78%，也就是說，4根木頭中允許砍伐的不足1根了。
木材產(chǎn)量的大幅削減，讓森工主財(cái)源基本斷絕，不僅如此，僅此一項(xiàng)，在2011年便讓森工承擔(dān)了4億元的政策虧損，加之“天保”工程經(jīng)費(fèi)受專項(xiàng)限制，導(dǎo)致森工資金缺口異常嚴(yán)重，同時(shí)，13萬職工的就業(yè)因此受到影響。
“一方面要保生態(tài)促轉(zhuǎn)型，一方面要抓經(jīng)濟(jì)保民生。”魏殿生說，“我們此時(shí)面臨的壓力非常大。‘天保’工程首要的任務(wù)就是保護(hù)森林資源，而林區(qū)靠的就是資源，資源不保，一切無從談起，生態(tài)不保，愧對國家的巨額扶持。再難森工也要堅(jiān)持，決不能再走砍樹賣錢的粗放式經(jīng)營的老路。”
然而，利益的驅(qū)動(dòng)，令森林資源的保護(hù)難上加難，盜伐超伐林木、非法占用林地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)對資源的嚴(yán)格管理，也為“十二五”開局之年打好基礎(chǔ)，2011年森工集中開展了為期3個(gè)月的資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，一次查處違法違紀(jì)干部多達(dá)142人，有效遏制了非法破壞資源的勢頭，為實(shí)施國家二期“天保”工程開了好頭。
在魏殿生看來，生態(tài)是基礎(chǔ)，民生是目的，穩(wěn)定是保障，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)不興，一切落空，他把產(chǎn)業(yè)的振興看得最重。同時(shí)，他也清楚，在森工體制的掣肘下，要生態(tài)與發(fā)展并駕齊驅(qū)絕非易事，但廣袤的森工林區(qū)，資源豐富，潛力巨大，只要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，其潛藏的經(jīng)濟(jì)功能與效益必將得以全面釋放。
誰都知道森工資源廣博，但森工林區(qū)究竟有多少耕地資源？森工的礦產(chǎn)資源究竟有多少？這一切沒人說得清?？茖W(xué)發(fā)展，需要科學(xué)管理，搞清資源和資產(chǎn)家底這是第一步也是最基礎(chǔ)的工作。為此，魏殿生和他的同事們做的第一件事就是清理資產(chǎn)，摸清家底，做一筆明白賬，讓森工資源利用實(shí)現(xiàn)最大化。
抓收入必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須有項(xiàng)目。項(xiàng)目從哪里來？要根據(jù)森工資源特點(diǎn)去充分挖掘生成。魏殿生說：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓森工從木材生產(chǎn)為主，轉(zhuǎn)入生態(tài)建設(shè)為主，但生態(tài)為主，并非是保住不砍，還要經(jīng)營，還要發(fā)展商品林，發(fā)展?fàn)I林產(chǎn)業(yè)，增加收入。”他舉例說，營林撫育的枝丫可做成刨花板、纖維板和木耳耳料賣錢，紅松可以林果兼用，花卉、種苗可以賺錢。“有窮人，沒窮山”，只要想到的，都可以充分挖掘，變成財(cái)富。
除營林產(chǎn)業(yè)外，林產(chǎn)工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)、森林旅游業(yè)、清潔能源礦產(chǎn)業(yè)都是可以發(fā)揮森工特色的潛力產(chǎn)業(yè)，“這‘八大產(chǎn)業(yè)’做大做強(qiáng)，森工的未來將今非昔比”。魏殿生對發(fā)展森工產(chǎn)業(yè)充滿信心。
“過去我們林區(qū)是粗放式經(jīng)營，砍了林換錢，就是好日子，科技意識和科技應(yīng)用水平都比較低?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)代過去了，搞替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)要高，不然就很難有市場，對于林區(qū)產(chǎn)業(yè)化，既要看規(guī)模和總量，也要看技術(shù)含量和質(zhì)量效益。”魏殿生如是說。
據(jù)了解，森工林區(qū)的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展還缺少新型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。木材采伐業(yè)因“天保”工程限制，已大大萎縮，一大批以國有資本和經(jīng)營為主的林產(chǎn)加工企業(yè)，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、市場不旺、負(fù)債累累，需要整合盤活，股份改造。種植養(yǎng)殖、綠色食品、北藥產(chǎn)業(yè)等還大多數(shù)分散于民間，處于低端。旅游產(chǎn)業(yè)，各林業(yè)局分隔經(jīng)營，尚未形成有區(qū)域特色的旅游集合區(qū)和黃金帶。魏殿生說，林區(qū)資源豐富，不抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，猶如“端著金飯碗去討飯”。要抓產(chǎn)業(yè)，必須積極著手培育支撐產(chǎn)業(yè)的核心和龍頭企業(yè)，只有這樣才可上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)效益，才能壯大森工的整體實(shí)力，做強(qiáng)做大森工產(chǎn)業(yè)。目前，龍江森工旗下的幾大核心企業(yè)，正化育襁褓，即將誕生。
上世紀(jì)八九十年代，森工林科院是省級林科院中的佼佼者，但由于種種原因，現(xiàn)與全國先進(jìn)水平已有很大差距。2011年，森工召開科技大會(huì)，魏殿生在會(huì)上提出，要在3至5年內(nèi)讓林科院重返一流團(tuán)隊(duì)，他坦言，“八大產(chǎn)業(yè)”急需科技支撐。盡管“十一五”期間，森工科技成果顯著，但森工科技的能量還沒有完全迸發(fā)出來，與其在全省乃至全國林業(yè)的地位還不相稱，“企業(yè)要重視科技，只有企業(yè)才是科技真正的研發(fā)和應(yīng)用主體。”他要求各林業(yè)局和各企業(yè)，必須要明確抓科技的主管領(lǐng)導(dǎo)，必須有專管機(jī)構(gòu)和人員，必須要在預(yù)算中安排必要的科技經(jīng)費(fèi)，不但要招商引資抓項(xiàng)目，也要引智引人抓科技，吸引科技項(xiàng)目落地開花。
同時(shí)，魏殿生希望能夠?qū)用駹I資本，通過招商引資，引入先進(jìn)的技術(shù)和高端的人才，加速森工產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。然而，也有不同聲音，“錢都夠花了，你還搞什么融資？”說這個(gè)話，是源于“天保”二期工程，國家財(cái)政撥給森工的58億的款項(xiàng)。魏殿生明白，缺資金不是主要問題，小富即安才是大問題，他最擔(dān)心的就是保住了林，養(yǎng)懶了人。在他看來，森工的可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)是生態(tài)的可持續(xù)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)，再就是人的可持續(xù)，森工必須要用新的機(jī)制調(diào)動(dòng)起大家的積極性，讓每一個(gè)人都有一股子創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)新精神。
只有解放思想，才會(huì)有創(chuàng)新思路，只有創(chuàng)新發(fā)展，林區(qū)才會(huì)有活力。去年下半年，森工黨委在全系統(tǒng)積極部署開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的三創(chuàng)活動(dòng)，要使林區(qū)發(fā)展的潛力全部迸發(fā)釋放出來。魏殿生深信，思想有多寬，路子就有多寬，思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。
2011年，森工“八大產(chǎn)業(yè)”成績顯著，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到389億元，同比增長13.3%，產(chǎn)業(yè)增加值162.6億元，同比增長13.1%，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已由12個(gè)增加至19個(gè)，招商引資取得突破性進(jìn)展，林業(yè)與地方聯(lián)手招商引資項(xiàng)目達(dá)126個(gè)，引資總額高達(dá)90億元，全年落地資金達(dá)到21億元，有效地帶動(dòng)了林區(qū)職工和農(nóng)民的就業(yè)與增收，在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中凸顯了其示范帶動(dòng)作用。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”為了森工的發(fā)展，魏殿生和他的同事們?nèi)硇牡赝度氲搅謪^(qū)的發(fā)展建設(shè)之中。他相信，有國家和省里的堅(jiān)強(qiáng)支持，有林區(qū)人的共同努力，三年后，森工一定會(huì)再度成為黑龍江強(qiáng)大的集團(tuán)企業(yè)。他更深信，扎根于這片黑土地上的林區(qū)經(jīng)濟(jì)，必將成為中國經(jīng)濟(jì)的一股強(qiáng)勁增長力。森工一定會(huì)有新崛起、新飛躍！ 文/記者 鄧麗君 王爽
