農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用一向?yàn)樯鐣?huì)各界高度關(guān)注，但是長(zhǎng)期以來(lái)，廢棄農(nóng)藥的處置卻成了環(huán)境安全監(jiān)管的薄弱地帶。
2008年下半年開(kāi)始，湖北省農(nóng)業(yè)、財(cái)政、經(jīng)委、環(huán)保、供銷(xiāo)等5個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了廢棄農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，截至去年底，湖北省已有55個(gè)市、縣初步清查出近30年以來(lái)累積的廢棄農(nóng)藥約1510多噸，廢棄農(nóng)藥處置引起人們的普遍關(guān)注。
廢棄農(nóng)藥數(shù)量大、分布廣，管理幾乎處于失控狀態(tài)，導(dǎo)致危及環(huán)境的事件屢屢發(fā)生
今年3月，湖北省人大代表專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)廢棄農(nóng)藥安全管理和處置提出建議，湖北省農(nóng)業(yè)廳也向湖北省政府提交了《關(guān)于廢棄農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況報(bào)告》，反映出的湖北省當(dāng)前廢棄農(nóng)藥處置狀況令人擔(dān)憂(yōu)。
湖北省5部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)果顯示，截至去年底，湖北省有55個(gè)市、縣初步清查出廢棄農(nóng)藥約1510多噸，其中劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥約450噸。其權(quán)屬主體85％屬縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)資供銷(xiāo)系統(tǒng)，8％屬縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，7％屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)。
目前，湖北省仍有30多個(gè)市、縣尚未開(kāi)展廢棄農(nóng)藥清查工作，少數(shù)縣(市)清查行動(dòng)不到位，存在著查縣城不查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、查大戶(hù)不查小戶(hù)的問(wèn)題。據(jù)預(yù)計(jì)，湖北省廢棄農(nóng)藥漏查數(shù)量比例可能在30％以上。
從調(diào)查情況看，廢棄農(nóng)藥數(shù)量大、分布廣，幾乎湖北省每個(gè)市、縣都有大量或一定數(shù)量庫(kù)存的廢棄農(nóng)藥。廢棄農(nóng)藥散存于各地廢舊倉(cāng)庫(kù)中，很多倉(cāng)庫(kù)殘破不堪，四壁透風(fēng)漏雨。而且，廢棄農(nóng)藥貯存時(shí)間長(zhǎng)，多數(shù)已貯存超過(guò)10年，部分甚至達(dá)到二三十年，包裝破損嚴(yán)重。
這些廢棄農(nóng)藥管理幾乎處于失控狀態(tài)，猶如埋藏在各地的“定時(shí)炸彈”，對(duì)居民生命安全、環(huán)境安全和社會(huì)安全都構(gòu)成嚴(yán)重威脅，由此導(dǎo)致的危及環(huán)境的事件已經(jīng)屢屢發(fā)生。
例如，2008年7月29日，孝昌縣遭遇特大暴雨，縣里部分廢棄農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)被洪水所淹，導(dǎo)致農(nóng)藥泄漏，污染了周?chē)沫h(huán)境和地下水，當(dāng)?shù)鼐用駸o(wú)法飲用井水。天門(mén)市農(nóng)資公司西城倉(cāng)庫(kù)位于天門(mén)市新城開(kāi)發(fā)區(qū)，距天門(mén)河不足30米，農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)已完全垮塌破敗，任由廢棄農(nóng)藥日曬雨淋，外溢的廢棄農(nóng)藥不斷滲入地下，有的擴(kuò)散到空氣中，形成的污染威脅著天門(mén)河。麻城市阜河鎮(zhèn)原供銷(xiāo)社倉(cāng)庫(kù)30噸六六六粉存放達(dá)20多年，倉(cāng)庫(kù)屋頂垮塌，門(mén)窗破敗。近幾年，由于城鎮(zhèn)的發(fā)展，這家倉(cāng)庫(kù)已被包圍在居民區(qū)中。荊門(mén)市農(nóng)資公司一個(gè)已垮塌得沒(méi)有屋頂?shù)霓r(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)也位于居民小區(qū)旁，時(shí)時(shí)散發(fā)出有毒氣體。
同時(shí)，調(diào)查表明，高毒、劇毒、高殘留的廢棄農(nóng)藥數(shù)量較多，調(diào)查出來(lái)的廢棄農(nóng)藥中，有30％是國(guó)家明令禁止使用的六六六粉、殺蟲(chóng)脒、甲胺磷、1605等高毒農(nóng)藥。
專(zhuān)家指出，需明確主管部門(mén)，解決處置經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效機(jī)制
盡管湖北省有關(guān)部門(mén)對(duì)清查出來(lái)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行了處置，農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)也表示將對(duì)所有廢棄農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查和維修，但是專(zhuān)家認(rèn)為，由于當(dāng)前廢棄農(nóng)藥數(shù)量多、種類(lèi)雜、毒性大，按目前的處置程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)程開(kāi)展回收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒等處置才是治標(biāo)又治本的辦法。
有關(guān)專(zhuān)家指出，當(dāng)前，要做好廢棄農(nóng)藥的處置工作，有3個(gè)問(wèn)題亟待解決。
首先，要明確主管部門(mén)和處置主體。由于廢棄農(nóng)藥尚未明文規(guī)定主管部門(mén)，因此，長(zhǎng)期情況不明，疏于管理，靠幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合整治一下，不是長(zhǎng)久之計(jì)。處置廢棄農(nóng)藥的主要環(huán)節(jié)是回收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒，技術(shù)要求高，組織難度大，需要通過(guò)行政或市場(chǎng)的辦法明確責(zé)任主體，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)處理和有效的組織運(yùn)作。
第二，需要解決回收處置經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，每噸廢棄農(nóng)藥分類(lèi)打包、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、檢測(cè)、焚燒需要費(fèi)用7000元以上，僅以目前湖北省清查出的1510多噸廢棄農(nóng)藥計(jì)算，就需要處置經(jīng)費(fèi)1057萬(wàn)元。而且隨著時(shí)間的延續(xù)，新的廢棄農(nóng)藥還在不斷地產(chǎn)生，必須用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。
第三，廢棄農(nóng)藥回收處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)勢(shì)在必行。據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查測(cè)算，湖北省每年使用農(nóng)藥約4.8萬(wàn)噸，使用農(nóng)藥后被農(nóng)民遺棄在農(nóng)田、溝渠的農(nóng)藥廢棄包裝物(袋、瓶)約有8000噸，成為農(nóng)村水源污染的主要來(lái)源，對(duì)人畜、環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全均構(gòu)成很大的威脅。
專(zhuān)家建議，國(guó)家應(yīng)研究制定農(nóng)藥廢棄物管理辦法，調(diào)動(dòng)各方力量，建立回收處置長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。
