失能老人生活樣本:一星期才吃一次新鮮飯菜
數(shù)據(jù):目前我省失能老人88.5萬
制圖/楊誠
“獨死”悲劇
2014年10月,嘉興一對老夫妻,丈夫意外去世近10天,失能的妻子因無人照顧活活餓死在床。遠(yuǎn)在外地的兒子,半個月以后才知曉。
2013年中秋節(jié)前夜,洛陽一對空巢老夫婦被發(fā)現(xiàn)死在出租屋,遺體腐爛發(fā)臭。這對老夫婦,男癱瘓在床10多年,一直都靠老伴照顧,女患有心臟病和高血壓。
2006年6月,南寧一71歲的老漢黃某猝死家中。他長期癱瘓的老伴65歲的李某,由于失去照顧,三天未進(jìn)粒米,最后餓昏致死。兩位老人死去三天,無人知道。
空巢的家中, 父親意外去世近10天,失能的母親因無人照顧隨后離世。遠(yuǎn)在外地的兒子,回到家中看到的是這樣一幕。10月28日,一篇《男子回家發(fā)現(xiàn)父母已離世多日》的新聞在網(wǎng)上廣為傳播,引發(fā)近10萬網(wǎng)友感慨、議論與自省。
近年來,老年人的“生活悲劇”頻發(fā),引發(fā)政府部門對老年人生存現(xiàn)狀的關(guān)注。近日,財政部會同民政部、全國老齡辦下發(fā)了《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》,要求地方政府部門加大公共財政支持力度,切實解決經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的后顧之憂。
湖南省失能老人救助情況如何?三湘都市報記者從省民政廳、省老齡辦了解到,我省民政部門已經(jīng)制定多項幫扶政策,并設(shè)立專項基金,關(guān)愛高齡、貧困失能老人。
現(xiàn)狀
一星期才吃一次新鮮飯菜
羅細(xì)妙今年69歲,住在長沙市開福區(qū)接貴街的老房子里。四年前,她在給孫子送飯的途中摔傷,右手和右腳失去知覺,成為一個生活不能自理的失能老人。羅娭毑說,兒子患有癲癇,自己又是個“廢人”,媳婦在2012年提出離婚,之后帶著孫子去了江西萍鄉(xiāng)的娘家。
“原本一家人都住在這廉租房里,現(xiàn)在兒子去東站那邊的建材城做事,就剩我住了。”羅娭毑無法出門,只能用左手挪著凳子在家里活動,洗澡、做飯等基本事情都做不了。“每個周末,兒子就回來,給我做飯。”老人平時一天吃兩餐,每餐一碗飯,兒子會一次性做好。洗澡、洗頭等,也是一個星期一次。
“冬天比較好,夏天真不好過。”羅娭毑說,今年7月的一天,停電了,飯菜一個下午就餿了,她只好吃了兩天的餿飯,后來實在吃不下去,挨了兩天餓。
這樣的情況為什么不選擇去養(yǎng)老院?老人告訴記者,家里根本出不起住養(yǎng)老院的錢。對于目前政府出臺的關(guān)愛失能老人政策,羅娭毑表示,因為自己戶籍在天心區(qū),住在開福區(qū),沒有去申請過。
失能老人還需要“精神救助”
與羅細(xì)妙相比,住在長沙市雨花區(qū)韶山路社區(qū)的李國其和蘇桃元夫妻,卻更需要“精神救助”。
74歲的李國其,1990年車禍致殘,需要拄拐杖走路,生活半自理,屬于半失能;老伴蘇桃元今年73歲,2007年腦溢血中風(fēng)后癱瘓在床,成為一個全失能老人。兩個兒子外出上班,留下兩位老人獨居。
“對于這樣的情況,政府近年來給予的幫扶救助力度比較大。”韶山路社區(qū)主任歐陽曉琦介紹,社區(qū)為兩位老人從市紅十字會申領(lǐng)了1000元困難補(bǔ)助,并且會在每個節(jié)假日看望慰問兩位老人,給予資金、生活物質(zhì)上的雙重幫助。
“物質(zhì)資助的同時,也需要精神陪護(hù)。”歐陽曉琦表示,李國其生平喜歡聽花鼓戲,愛好書法,總期待有人和他進(jìn)行興趣愛好的溝通。社區(qū)志愿者偶爾陪他聽?wèi)颍蛘哔I筆墨送他,老人便會開心不已。
行動
“政府購買”
補(bǔ)貼基本養(yǎng)老服務(wù)
以羅細(xì)妙娭毑為代表,我省老年人口高齡化、空巢化和失能化特征明顯。失能老人身體機(jī)能衰退,長期臥床,孤獨寂寞,在生理上和心理上忍受著難以言表的痛苦,經(jīng)歷著人生最難度過的時段,最需要幫助和關(guān)愛。
日前,全省老齡重點工作促進(jìn)會召開,省老齡辦主任陳毅華表示,從今年起,湖南全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,到2020年,逐步為所有符合條件的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
今年7月,《關(guān)于建立湖南省基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的實施意見》已經(jīng)正式向全省各市州下發(fā),符合年齡65歲及以上、低保對象、部分失能或完全失能3個基本條件的老人,每個月至少可領(lǐng)取20元的養(yǎng)老補(bǔ)貼。
原則上,基本養(yǎng)老補(bǔ)貼工作實現(xiàn)方式希望通過購買服務(wù)來實現(xiàn)。根據(jù)《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》,補(bǔ)貼方式原則上按月給符合條件的老年人發(fā)放現(xiàn)金、代金券。偏遠(yuǎn)農(nóng)村等特殊地區(qū)家政服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)不發(fā)達(dá),通過購買服務(wù)來實現(xiàn)困難比較大,則通過發(fā)放現(xiàn)金的方式來實現(xiàn)。
設(shè)專項基金
救助貧困失能老人
對于需要特別關(guān)注的高齡、貧困失能老人,省老齡辦設(shè)置湖南省老齡事業(yè)發(fā)展基金會,通過專項公益基金來進(jìn)行救助幫扶。
據(jù)介紹,省老齡事業(yè)發(fā)展基金會于9月20日啟動了“關(guān)愛失能老人 共享生命尊嚴(yán)”老人希望工程項目,面向社會募集款物,專向資助收住、照料、護(hù)理失能老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和低保家庭的失能老人。
給全省失能老人提供良好的照料和服務(wù),省民政廳、省宣傳部等十多個廳局單位已經(jīng)聯(lián)手行動,響應(yīng)號召參與這次活動。此外,華聲在線等全媒體也加入支持報道“關(guān)愛失能老人”這一公益項目,并呼吁更多的媒體加入到這個行列,讓失能老人老有所依,老有所養(yǎng)。
■記者 李琪 實習(xí)生 鄒瑩 吳思寧
數(shù)據(jù)
記者從省民政廳老齡辦了解到,截至2013年底,我省60歲及以上老年人口1079萬。
其中,80歲以上高齡老人130多萬,占老年人口的12%以上;
空巢老人310多萬,占老年人口的28%以上;
失能半失能老人225萬,占老年人口的20%。
在我省225萬失能半失能老人中,其中失能老人約88.5萬人,半失能老人136.9萬人。
連線
國家將建失能老年補(bǔ)貼制度
10月23日,《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》下發(fā),這是繼推進(jìn)政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)之后,國家加大公共財政投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的又一重要政策。
《通知》要求,對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人,地方各級政府應(yīng)逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,原則上通過基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保制度、社會救助制度和臨時救助制度解決。原則上按月給符合條件的老年人發(fā)放現(xiàn)金、代金券等。
《通知》明確,經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人
的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費由地方財政負(fù)擔(dān)。各地既要考慮高齡和失能等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,又要做好新出臺的補(bǔ)貼政策與其他老年人社會保障政策的銜接。
他山之石
杭州:
照料失能老人可拿補(bǔ)貼
《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的意見(征求意見稿)》10月29日起在杭州市政府網(wǎng)站上聽證?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù),探索將服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放給承擔(dān)失能家庭照料的老年人子女。同時,鼓勵代際親情住宅的開發(fā)、購置和使用,即讓家庭成員與老年人共同生活或就近居住,減少老年人空巢現(xiàn)象。
哈爾濱:
失能老人
享補(bǔ)貼要先評估
10月24日,哈爾濱市率先實行失能、半失能老人評估標(biāo)準(zhǔn)。哈爾濱市年底前完成萬余名低保、低收入困難家庭、低收入家庭老人的失能評估,并根據(jù)評估結(jié)果制定護(hù)理補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。今后,60歲以上的“三低”老人經(jīng)評估認(rèn)定為失能或半失能后,都將享受一定的護(hù)理補(bǔ)貼。
上海:
給失能老人
發(fā)“呼叫按鈕”
上海普陀區(qū)則給每位失能老人配了一個電子按鈕,通過按鈕老人躺在床上就可以與社區(qū)信息中心聯(lián)絡(luò),向他們發(fā)送醫(yī)療救治、送餐、洗衣、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等服務(wù)需求,社區(qū)再把這些信息發(fā)給附近的醫(yī)院、餐飲店、洗衣店、理發(fā)店、家政公司等,由他們上門提供服務(wù)。大大方便了居家失能老人的生活,讓大部分半失能老人可以安心留在家里養(yǎng)老。
揚州:
政府為失能老人
提供“保姆”
今年5月,揚州市為30個社區(qū)的300名失能老人提供“保姆”服務(wù)。失能老人將享受生活照料、醫(yī)療護(hù)理、安全陪護(hù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、家政服務(wù)、商品配送七大類共21項服務(wù)。服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)當(dāng)?shù)叵M水平和家庭承受能力決定。每位失能老人每年還將獲得1.2萬元人民幣的資助補(bǔ)貼。
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