來(lái)自的廈門(mén)消息稱，福建省政府和廈門(mén)市政府上周末決定順從民意，停止在廈門(mén)海滄區(qū)興建臺(tái)資翔鷺集團(tuán)對(duì)二甲苯(簡(jiǎn)稱PX)工廠，而將該項(xiàng)目遷往漳州古雷半島，并已基本取得投資方的原則認(rèn)同。（12月21日《重慶晨報(bào)》）
一段時(shí)間以來(lái)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的廈門(mén)PX項(xiàng)目紛爭(zhēng)，終以民意的勝利而結(jié)束。該項(xiàng)目的上馬，引起當(dāng)?shù)?不少政協(xié)委員和市民的關(guān)注與反對(duì)。因?yàn)轫?xiàng)目將對(duì)廈門(mén)優(yōu)美的環(huán)境產(chǎn)生不可估量的破壞，也將嚴(yán)重影響市民生活。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，中科院趙玉芬院士等105名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名簽署了關(guān)于廈門(mén)PX項(xiàng)目遷址建議的提案。很多市民也以合法形式表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)，一時(shí)之間，廈門(mén)PX項(xiàng)目事件成了公民參與的公共事件。12月13日、14日兩天，廈門(mén)市組織了有市民代表、人大代表和政協(xié)委員參加的座談會(huì)，會(huì)上，90%的市民代表表示反對(duì)在廈門(mén)建PX項(xiàng)目。
在廈門(mén)PX項(xiàng)目事件中，我們初步看到了公眾理性參與、政府積極回應(yīng)的良性互動(dòng)圖景：學(xué)者的質(zhì)疑、輿論的關(guān)注、市民代表的反對(duì)等匯成一股強(qiáng)大的民意力量，并以和平、理性的方式表達(dá)出來(lái)。在這股力量面前，廈門(mén)市政府始而作出緩建決定并邀請(qǐng)專家進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，最后在民意強(qiáng)烈反對(duì)下，決定遷址。
廈門(mén)PX項(xiàng)目事件以這種雙贏方式結(jié)束，體現(xiàn)了公眾參與的重要性。近年來(lái)，從松花江水源污染到無(wú)錫太湖藍(lán)藻暴發(fā)，幾乎所有的環(huán)境災(zāi)難，其背后都與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)活動(dòng)不受約束、公眾無(wú)權(quán)監(jiān)督公共決策機(jī)關(guān)密切相關(guān)。所以，環(huán)境保護(hù)要強(qiáng)調(diào)公眾參與。
不過(guò)，話又說(shuō)回來(lái)，廈門(mén)PX項(xiàng)目事件雖展示了公眾參與環(huán)保的力量，但在很大程度上還是因?yàn)橛幸粋€(gè)愿意聽(tīng)取民意的地方政府。地方政府能夠順從民意，務(wù)實(shí)地看待公眾的環(huán)境訴求，才使雙方產(chǎn)生了良好的互動(dòng)。
目前，公眾參與環(huán)保存在的主要問(wèn)題是制度保障的缺陷。雖然《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》賦予了公眾參與環(huán)保的權(quán)利和義務(wù)，但在實(shí)踐中，公眾既缺乏相關(guān)事務(wù)的知情權(quán)，也缺乏對(duì)重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究的參與權(quán)，以及對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督權(quán)，更缺乏對(duì)重大事件的求訴權(quán)。考慮到環(huán)境事件中企業(yè)和政府的強(qiáng)勢(shì)，要發(fā)揮公眾的作用，必須在保護(hù)公眾參與環(huán)保的權(quán)利方面形成更加完備的制度條件。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，在公眾的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)依法行政，主動(dòng)接受公眾的質(zhì)詢和監(jiān)督，既不能以“安定團(tuán)結(jié)”為借口阻止公眾參與公共事務(wù)，也不能把公眾參與變成政府的施舍。（鄧聿文 廈門(mén)PX項(xiàng)目遷址:公眾參與環(huán)保的示范）
