理想依然很浪漫，現(xiàn)實(shí)的確很骨感
由于今年中秋國慶假期長達(dá)8天，且有高速公路免費(fèi)政策等利好因素的影響，使得“史上最火爆”黃金周出現(xiàn)幾乎沒有懸念。“十一”長假從出行人數(shù)到旅游收入都達(dá)到近年來新高。然而，因為出行人數(shù)陡增造成了高速公路擁堵、旅游景區(qū)人滿為患的情況也最嚴(yán)重。
最夸張的消息是，“史上最吃苦耐勞的動物——駱駝”，在“十一”黃金周里活活被累死了。此次黃金周，甘肅敦煌鳴沙山月牙泉景區(qū)有1000峰駱駝專業(yè)服務(wù)游客，每天從早晨5點(diǎn)半到天黑馬不停蹄，一峰駱駝一天可以送7個客人，但還是不能滿足景區(qū)每天近8000名游客選擇這個旅游項目的需要，因此，連續(xù)兩天出現(xiàn)駱駝因勞累致死。這條新聞成了黃金周景區(qū)人滿為患的一個縮影。
在今年無論是高速公路還是景區(qū)景點(diǎn)都特別擁堵的現(xiàn)象之下，黃金周矛盾更是受到前所未有的關(guān)注。大量游客奔赴各大旅游景點(diǎn)，多條高速出現(xiàn)擁堵，酒店、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)應(yīng)接不暇，讓這個長假變得話題十足。面對大量的出游人群，不少游客吐槽：自己的黃金周變成“疲勞周”、“怨氣周”甚至“醫(yī)院周”。
但讓大家出行變得如此“不堪”的黃金周被人詬病，反而掀起最熱烈討論的是——恢復(fù)“五一”黃金周。譬如此前在微博上曾發(fā)起過“是否贊成恢復(fù)‘五一’長假”的投票，結(jié)果完全一邊倒，近90%的網(wǎng)友選擇“贊成”。其實(shí)，自從2008年取消“五一”長假之后，爭論就沒中斷過。
節(jié)后有媒體報道說，針對今年“十一”黃金周出現(xiàn)的問題，全國假日辦建議加快推進(jìn)帶薪休假制度落實(shí)，適時啟動我國黃金周假日旅行機(jī)制研究。在不增加原有法定節(jié)假日的前提下，可通過協(xié)調(diào)和騰挪其他假期和周末，對“五一”假期進(jìn)行調(diào)整并適度延長，形成多個假期窗口期，讓群眾有靈活的出游時間選擇。
上一條消息剛剛挑動了大家的興奮神經(jīng)，全國假日辦很快就在國家旅游局官方網(wǎng)站發(fā)表關(guān)于《全國假日辦未就五一假期調(diào)整發(fā)表意見》，稱全國假日辦以及其工作人員從未就“五一假期調(diào)整并適度延長”發(fā)表過意見，并明確指出網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的《全國假日辦建議對五一假期調(diào)整并適度延長》文章中，涉及“五一”假期的內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)。
2007年11月，國家發(fā)改委正式取消“五一”黃金周的7天長假，增加清明、端午、中秋3個傳統(tǒng)法定假日。取消“五一”黃金周，也是由于其各種負(fù)面效應(yīng)，2005年，北京市統(tǒng)計局的一項調(diào)查顯示，78.1%的北京市民不愿在黃金周出行，理由是“節(jié)日期間人多擁擠，不能達(dá)到旅游放松的效果，還會造成不必要的麻煩”。之后有“兩會”代表和政協(xié)委員提議取消黃金周。2006年，以蔡繼明為負(fù)責(zé)人的清華大學(xué)假日制度改革課題組認(rèn)為，“黃金周”制度該功成身退。
很多人贊成恢復(fù)“五一”長假，并不是在以前的黃金周出行中有美好的記憶，而是基于一個更現(xiàn)實(shí)的考量，“如果不是全國人民都放假的時候，很多人根本休不了假。”北京的李女士說，“長假最好是增加到4個，每季度一個，尤其應(yīng)該在暑期增加。孩子都放暑假了，家長卻沒有假，很難安排帶孩子出去旅游，增長見識。”
但與公眾一邊倒的支持相比，以清華大學(xué)教授蔡繼明為代表的“反對派”，則堅持認(rèn)為“恢復(fù)‘五一’長假是改革倒退”。其實(shí)“反對派”的聲音十分理性謹(jǐn)慎：以往有“五一”黃金周和“十一”黃金周并駕齊驅(qū)，不還是長假出游人數(shù)成災(zāi)嗎？這種“全國人民統(tǒng)一出游”的方式，不僅將耗盡交通、旅游資源，讓休閑質(zhì)量直線下降，還將帶來繁多的交通事故和安全隱患。同時，“反對派”在反對恢復(fù)“五一”長假的同時，也呼吁應(yīng)將出行模式調(diào)整為帶薪休假，更有人建議對非節(jié)假日出游實(shí)行優(yōu)惠。
10月3日，蔡繼明在接受央視采訪時說，他并未改變自己“取消黃金周”的態(tài)度。他堅持認(rèn)為，黃金周是“被放假”。他說，應(yīng)該錯開放假，增加人們自由選擇休假的時間，“這個改革的方向，我覺得應(yīng)該堅持，不應(yīng)該退回去。”而此觀點(diǎn)被央視主持人白巖松當(dāng)場質(zhì)疑，白巖松認(rèn)為其“理想依然很浪漫，但現(xiàn)實(shí)的確很骨感”，“沒有帶薪休假，反而是‘五一’長假沒了”。
帶薪休假制度早在1995年就已經(jīng)寫進(jìn)了《勞動法》，2008年，又有了《職工帶薪年休假條例》。但事實(shí)上，職工帶薪休假制度這些年并沒有如愿得到推廣。由于沒有嚴(yán)格的處罰措施和明晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)，職工帶薪休假制度在實(shí)際操作中大打折扣，基本只在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位得到執(zhí)行，很多企業(yè)尤其是民營企業(yè)都沒有很好地貫徹施行。根據(jù)2011年10月《小康》雜志中國全面小康研究中心發(fā)布的“職場人休閑滿意度”調(diào)查。有21.8%的受訪者雖然符合享受條件，但從沒享受過帶薪休假；另外有26.3%的受訪者“偶爾享受”帶薪休假，而每年享受帶薪休假的人只占三成。
目前，由國家旅游局牽頭擬定的《國民旅游休閑綱要》已經(jīng)上報國務(wù)院，等待最終批復(fù)。其中的核心內(nèi)容便是對“帶薪休假”制度的政策保障和落實(shí)。這也是該綱要最受關(guān)注的部分。
“黃金周的集中出游實(shí)際上是一種理性選擇。為什么這么說呢？判斷一個行為是否理性有兩個標(biāo)準(zhǔn)：是否知情和是否自愿。”中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，黃金周已經(jīng)存在10多年了，大眾傳媒時代黃金周會擁堵，地球人都知道；其次，大家在黃金周出游不是被迫的，不是迫于親情、民俗等因素，完全是自愿的。平時不能帶薪休假，春節(jié)要回老家，中長途旅游的愿望如果不是在長假實(shí)現(xiàn)，什么時候才能實(shí)現(xiàn)？“而且對比一下，每年出游人數(shù)都在增加，去年去了故宮的，難道不是比今年再去要聰明嗎？不要以為老百姓都是傻子只有專家聰明。他們也是經(jīng)過盤算的，這是種無奈的選擇。”
“就算是集中長假有1000條缺點(diǎn)，但對我來說它至少是個假期，取消了就什么都沒了。”在北京一家醫(yī)院工作的趙女士說，“就像柳宗元寫的那個捕蛇人一樣，冒死亡威脅也不要去交賦稅。不能說因為集中假期有各種不愉快，就取消這個假期，我愿意有這個假期。好和不好是一回事，有和沒有是另一回事。”(記者 鄢光哲)
