找準(zhǔn)定位 探索規(guī)律 創(chuàng)新工作
讓黨旗在民辦高校高高飄揚
中共鄭州交通職業(yè)學(xué)院委員會
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《民辦學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（2007年教育部第25號令）、《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的實施意見》（豫高發(fā)[2007]8號文件）等法規(guī)文件的規(guī)定，民辦高校在管理體制上實行董事會（或理事會等其他形式的決策機構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；民辦高校黨組織“發(fā)揮政治核心作用”。與公辦高校迥然不同的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，“發(fā)揮政治核心作用”這一非常宏觀的工作定位，使得“民辦高校如何開展黨建工作”成為一個重要的、亟待解決的理論課題和實踐課題。
經(jīng)河南省委高校工委批準(zhǔn)，黨員代表大會選舉產(chǎn)生，中共鄭州交通職業(yè)學(xué)院委員會于2005年12月成立。自黨委成立以來，遵照法規(guī)文件的規(guī)定找準(zhǔn)黨組織的工作定位，努力探索民辦高校黨建工作的規(guī)律性和特殊性，創(chuàng)新思路，確立了“到位而不越位、補位而不錯位、以為求位”的工作原則，扎扎實實地開展黨建工作。幾年來的實踐充分證明，探索和實踐是卓有成效的，工作思路和原則符合民辦高校黨建工作的特點和規(guī)律，工作經(jīng)驗也得到了省委高校工委的高度肯定。在鄭州交通職業(yè)學(xué)院，黨組織的政治核心地位得到確立，黨組織的凝聚力、號召力、影響力和輻射力不斷增強，逐步形成了民辦高校黨建工作的鮮明特色。
一、到位而不越位
按照國辦發(fā)[2006]101號和豫高發(fā)[2007]8號等文件要求，鄭州交通職業(yè)學(xué)院黨委準(zhǔn)確把握“發(fā)揮政治核心作用”的法規(guī)定位，以加強黨組織自身建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作為中心，以引導(dǎo)社會主義辦學(xué)方向、規(guī)范辦學(xué)、正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、加強大學(xué)生的思想政治教育、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點，充分發(fā)揮黨組織在民辦高校中的政治引領(lǐng)和監(jiān)督保障作用，確保黨建工作的“到位”。
鄭州交通職業(yè)學(xué)院黨委積極支持院務(wù)委員會和院長依法行使職權(quán)，督促其依法治校、規(guī)范辦學(xué)，而在行政決策中決不“越位”。黨委書記兼任副院長參加院務(wù)委員會會議，依法參與學(xué)院重大問題的討論和決策，在事關(guān)學(xué)院發(fā)展、辦學(xué)方向和規(guī)范辦學(xué)行為等重大問題上嚴(yán)格把關(guān)，堅持原則，積極引導(dǎo)，發(fā)揮黨組織應(yīng)有的作用，確保學(xué)院健康有序規(guī)范發(fā)展。例如， 2004年以來，學(xué)院以“定位準(zhǔn)確、特色鮮明”的優(yōu)勢，抓住生源充足、政策相對寬松的機遇，連續(xù)超常規(guī)發(fā)展，規(guī)模迅速擴張。如何處理好規(guī)模擴張與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，直接關(guān)系著學(xué)院能否可持續(xù)健康發(fā)展、能否進(jìn)入良性發(fā)展軌道的宏觀決策。院黨委在分析形勢、政策和國內(nèi)外成功辦學(xué)范例的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入論證，適時地向院務(wù)委員會和院長辦公會提出“控制規(guī)模、注重內(nèi)涵發(fā)展”的建議，得到院務(wù)委員會和院長辦公會的重視和采納。學(xué)院據(jù)此確立了“適度控制規(guī)模、確保教育教學(xué)質(zhì)量”的發(fā)展思路，合理調(diào)整了招生計劃，壓縮中專計劃，優(yōu)化大專生生源質(zhì)量，保持招生規(guī)模的穩(wěn)定。這一工作思路的調(diào)整收到了“以退為進(jìn)”的積極效果，促進(jìn)學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
鄭州交通職業(yè)學(xué)院黨委堅持“有所為、有所不為”，認(rèn)真監(jiān)督辦學(xué)行為，使學(xué)院在招生、宣傳、收費、基建招標(biāo)、大宗物品采購等方面，遵守國家的法律法規(guī)，實行政務(wù)公開，成為省、市依法辦學(xué)的先進(jìn)單位。2007年1月，鄭州交通職業(yè)學(xué)院被評為“河南省十大誠信單位”，這也是河南省唯一獲此殊榮的普通高校。學(xué)院始終堅持社會主義辦學(xué)方向，始終堅持辦學(xué)的公益性質(zhì)，奉獻(xiàn)社會不謀索取，不斷提升學(xué)院的社會美譽度。例如，學(xué)院為國家級貧困地區(qū)貴州省畢節(jié)地區(qū)5年內(nèi)免費培養(yǎng)100名貧困生的義舉，在媒體報道后，受到社會各界的廣泛贊譽，并得到全國人大和全國政協(xié)的肯定和贊揚。2010年，鄭州交通職業(yè)學(xué)院在河南省民主評議學(xué)校行風(fēng)工作中，榮獲“先進(jìn)單位”榮譽稱號。
二、補位而不錯位
在民辦高校法律法規(guī)逐步健全的基礎(chǔ)上，中共鄭州交通職業(yè)學(xué)院黨委與行政在學(xué)院規(guī)章制度框架內(nèi)，管理措施和辦學(xué)目標(biāo)保持協(xié)調(diào)一致，在工作中形成有機互補，輔成相濟，從而構(gòu)建黨建工作與行政管理協(xié)調(diào)配合、互動互補的工作機制。學(xué)院行政深化改革，以章治校，獎懲分明，優(yōu)勝劣汰，充分發(fā)揮民辦高校靈活人事制度的優(yōu)勢，加大管理的力度；學(xué)院黨委則發(fā)揮思想政治工作優(yōu)秀，加強政治教育、師德教育和思想疏導(dǎo)，化解改革發(fā)展中的各種矛盾，凝聚人心，保持穩(wěn)定的政治局面。
堅持“黨政中心組政治學(xué)習(xí)制度”，是我院保證黨的政治核心地位、提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治素質(zhì)的創(chuàng)新性重要舉措。黨委中心組學(xué)習(xí)制度是公辦高校加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)行之有效的政治學(xué)習(xí)制度，但對于民辦高校尤其是我們學(xué)院來說，學(xué)院中層以上領(lǐng)導(dǎo)有民主黨派人士和非黨員同志，如仍拘泥黨委中心組政治學(xué)習(xí)形式，顯然達(dá)不到應(yīng)有的政治目的和推動工作的目的。黨委通過與法人、院長的真誠溝通，制定了“黨政中心組政治學(xué)習(xí)制度”，將黨委與行政有機地結(jié)合起來，由黨委書記擔(dān)任中心組組長，每月利用一次院長辦公例會的時間組織中層以上干部進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，在求實效上下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷和把握形勢的能力，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識。同時利用黨政共同學(xué)習(xí)的機會宣傳黨的基本知識，傳達(dá)上級黨委下發(fā)的文件和布置的工作，爭取非黨員領(lǐng)導(dǎo)的支持和配合。黨政中心組政治學(xué)習(xí)制度有效地補上了民辦高校容易忽視和淡化思想政治教育的“空位”，使領(lǐng)導(dǎo)班子提高政治素質(zhì)，統(tǒng)一思想，形成一個堅強有力、勤政廉潔的集體。黨委在及時補位的同時，也決不錯位，既不撇開行政另搞一套，也不搞形式上的獨立，以免造成法人、院長和行政領(lǐng)導(dǎo)的誤解，帶來工作上的矛盾、隔閡而影響學(xué)院的大局。
鄭州交通職業(yè)學(xué)院黨委做好“補位”工作的另一創(chuàng)新措施是，凡事關(guān)全院的思想政治教育、精神文明建設(shè)等方面的工作部署，為加強貫徹執(zhí)行的力度，都以黨委和行政聯(lián)合的形式聯(lián)合下發(fā)文件，這樣既體現(xiàn)正確的政治導(dǎo)向，又體現(xiàn)有力的行政指揮。自2008年以來，黨政就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論的活動方案》、《關(guān)于廉潔自律管理的暫行規(guī)定》、《鄭州交通職業(yè)學(xué)院開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》、《鄭州交通職業(yè)學(xué)院落實“三重一大”制度實施辦法》、《鄭州交通職業(yè)學(xué)院關(guān)于開展“學(xué)三平精神、做三平教師”師德主題教育活動的通知》等25個文件，提高了全體教職工的政治覺悟，推動各項工作迅速開展落實。“補位而不錯位”，黨委的工作贏得了法人、院長和行政領(lǐng)導(dǎo)班子更大的支持和配合，形成了相輔相成、和衷共濟的良性循環(huán)。
三、以為求位
雖然黨和國家的法規(guī)文件定位民辦高校黨組織“發(fā)揮政治核心作用”，但民辦高校黨組織“政治核心作用”的確立必須靠黨組織的作為來支撐，靠黨建工作的實效業(yè)績來樹立。通過增強黨組織的影響力、凝聚力和對學(xué)院改革與發(fā)展的巨大推動力，體現(xiàn)黨組織的政治核心作用無處不在，不可或缺。
一是大力加強黨的組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作的開展。鄭州交通職業(yè)學(xué)院黨委成立以來，每年都根據(jù)學(xué)院的發(fā)展和人員的變更，及時對黨委工作機構(gòu)和黨務(wù)工作人員做出相應(yīng)的調(diào)整，始終保持健全的黨委工作機構(gòu)（黨委辦公室、組織部、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)生工作部），配備專兼職黨務(wù)工作人員。同時，根據(jù)學(xué)院專業(yè)的增設(shè)和教學(xué)系部的調(diào)整，對基層黨支部的設(shè)置也都做出相應(yīng)的調(diào)整，使黨支部與教學(xué)系部形成對應(yīng)關(guān)系，實行系部主要領(lǐng)導(dǎo)黨政“一肩挑”，或行政領(lǐng)導(dǎo)與基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，這樣有利于入黨積極分子、特別是學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，避免了黨政分離的弊端，減少了工作摩擦，提高了工作效率。
二是加大在大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員的工作力度，不斷壯大黨員隊伍。在發(fā)展黨員工作中，黨委堅決貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，規(guī)范發(fā)展黨員程序，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把政審關(guān)、材料關(guān)、考察關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)。從黨委成立至今，共發(fā)展教職工和學(xué)生黨員2473人。截止2010年12月，我院教職工黨員占全院教職工比例為62.4%，在校學(xué)生黨員占大專生比例為5.4%。在大專學(xué)制只有三年的情況下，我院黨員隊伍建設(shè)的成績得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
三是積極發(fā)揮黨委在學(xué)院德育和思想政治教育工作中的、領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。學(xué)院黨委大力加強共青團(tuán)的建設(shè)、思想政治教育和輔導(dǎo)員的培養(yǎng)培訓(xùn)，認(rèn)真開展校園文化活動、學(xué)生社團(tuán)活動等，各項工作有聲有色，卓有成效。學(xué)院黨委先后組織全體黨員和黨校學(xué)員參觀了蘭考縣焦裕祿烈士陵園、河南省博物院、新鄭黃帝故里、駐馬店確山竹溝革命紀(jì)念館、劉少奇紀(jì)念館、林州市紅旗渠、竹林鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)等德育基地，廣泛開辟黨內(nèi)思想教育活動的第二課堂。利用革命傳統(tǒng)紀(jì)念日載體成功舉辦了紀(jì)念“一二 .九”革命歌曲歌詠比賽、慶祝黨的十七大勝利召開文藝晚會、慶祝建黨90周年系列活動等多項專題活動，提高了黨員和入黨積極分子參與黨內(nèi)活動的積極性，深化了革命傳統(tǒng)教育，豐富了校園文化生活，也增強了黨組織在學(xué)校的影響力和號召力。黨組織影響的擴大，激發(fā)了廣大師生迫切要求進(jìn)步、要求入黨的積極性。目前，有4200多名師生向黨組織遞交了入黨申請書.黨校共舉辦了15期培訓(xùn)班，7379名師生接受了系統(tǒng)的黨的基本知識教育培訓(xùn)。2007年至今，學(xué)院黨委已連續(xù)四年在入冬時分，舉行“寒冬送溫暖”棉衣棉被資助活動，及時把黨的關(guān)懷送給那些缺衣少被的特困生，此項活動《河南日報》、《大河報》等媒體每年都做了圖文報道。
學(xué)院在德育評估、高職評估、藝術(shù)評估、體育評估和就業(yè)評估等工作中，均獲得了優(yōu)秀成績。成績的取得，也有力的說明了學(xué)院黨委在德育和思想政治教育工作起到了領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。
四是黨員處處發(fā)揮先鋒模范作用，成為促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的骨干力量。民辦高校的辦學(xué)除遵循高等教育自身規(guī)律之外，很關(guān)注經(jīng)濟運作和成本核算，機構(gòu)精簡、人員精減、勞動建校是民辦高校的共有特點。學(xué)院黨委積極組織黨員及入黨積極分子開展大型植樹、種花除草等多項公益勞動和公益活動，為建設(shè)校園、美化校園做出了積極的貢獻(xiàn)，同時也為學(xué)院節(jié)約了大量的資金。全體黨員同志都以高度的政治責(zé)任感，在做好本職工作之余，不計報酬，經(jīng)常加班加點。業(yè)余時間積極參加各項政治學(xué)習(xí)、思想交流、黨校培訓(xùn)、組織發(fā)展等黨務(wù)工作，充分展現(xiàn)黨組織的先進(jìn)性和黨員的無私奉獻(xiàn)精神。近幾年在學(xué)院評優(yōu)評先活動中，黨員和入黨積極分子占獲獎先進(jìn)個人總數(shù)都在85%以上。在2011年初召開的首屆一次雙代會上，代表中的黨員比例占到了90%。這充分說明了，廣大黨員在學(xué)院的教學(xué)和管理各項工作中確實發(fā)揮著骨干和中堅作用，黨組織的“政治核心”地位通過黨建工作的政績得到確立和鞏固。
黨建工作促進(jìn)了黨員隊伍整體素質(zhì)的不斷提高；黨員的先進(jìn)模范帶頭作用彰顯了黨建工作的顯著成效；黨建工作的成效，使法人、院長和非黨員領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步認(rèn)識到加強黨建工作對促進(jìn)學(xué)院改革與發(fā)展的重要意義。在黨委舉行的評優(yōu)評先表彰暨新黨員入黨宣誓大會上，李順興院長受邀在會上發(fā)表了講話，他動情地說：“……我院近幾年的發(fā)展和改革中，中國共產(chǎn)黨黨組織的政治核心作用日益增強，成為促進(jìn)我院的政治穩(wěn)定和發(fā)展的不可缺少的前提和基礎(chǔ)……今后，我將自覺維護(hù)黨組織的政治核心地位，認(rèn)真聽取黨組織對學(xué)院建設(shè)、發(fā)展等方面的意見和建議，在黨組織的監(jiān)督、保障下，建設(shè)和諧校園，促進(jìn)學(xué)院全面協(xié)調(diào)發(fā)展……”。他誠懇地表態(tài)贏得了全體黨員經(jīng)久不息的掌聲。
在工作實踐中，中共鄭州交通職業(yè)學(xué)院委員會注重黨建的改革創(chuàng)新，取得了一些成績和經(jīng)驗，但同時也清醒地認(rèn)識到，加強和改進(jìn)民辦高校黨建工作仍是一個重大的理論和實踐課題。面對黨中央的要求，作為民辦高校的黨組織，如何發(fā)揮“政治核心作用”，引導(dǎo)民辦高校又好又快的發(fā)展，中共鄭州交通職業(yè)學(xué)院委員會深感任重道遠(yuǎn)。今后，中共鄭州交通職業(yè)學(xué)院委員會將在黨的十七大和第十九次全國、全省高校黨建工作會議精神指引下，深入貫徹執(zhí)行《中共河南省委組織部、中共河南省高校工委、中共河南省教育廳黨組關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的實施意見》，以改革創(chuàng)新的精神，解放思想，不斷探索，把民辦高校的黨建工作做得更加扎扎實實、卓有成效，使黨的旗幟在民辦高校這塊陣地上永遠(yuǎn)熠熠生輝。
二〇一一年五月
