“如果你控制了石油，你就控制了所有的國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格這句大實(shí)話幾十年來(lái)都未引起國(guó)人應(yīng)有的警覺(jué)。
中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場(chǎng)，其中，美國(guó)大豆功不可沒(méi)。而在進(jìn)口大豆的低價(jià)沖擊下，國(guó)產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)再現(xiàn)停工。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2010財(cái)年上半年，由于中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的旺盛需求，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口金額增加約30億美元，達(dá)到106億美元。
與美國(guó)大豆潮水般涌入中國(guó)沿海港口相比，國(guó)內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省的一些大豆加工企業(yè)卻處于停產(chǎn)的靜默中。美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的一份報(bào)告顯示，截至2010年4月30日，過(guò)去一年中國(guó)訂購(gòu)了2190萬(wàn)噸的美國(guó)大豆，與上一年同期的1820萬(wàn)噸相比，增加了370萬(wàn)噸，占到同期美國(guó)大豆出口訂購(gòu)量的58.6%。
實(shí)際上，1995年以前，中國(guó)一直是大豆凈出口國(guó)，此后美國(guó)靠巨額財(cái)政補(bǔ)貼生產(chǎn)的大豆進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。15年后，中國(guó)大豆產(chǎn)量由原來(lái)的世界第一位，退居為繼美國(guó)、巴西和阿根廷之后的世界第四位。
在中國(guó)大豆種植面積大幅下降后，美國(guó)大豆很快就占據(jù)了中國(guó)市場(chǎng)。目前以美國(guó)為主的跨國(guó)糧商控制了中國(guó)40%以上的大豆加工能力和 90%的大豆進(jìn)口量。與此同時(shí)，中國(guó)植物油對(duì)外依存度也上升至60%以上。
5月20日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)威爾薩克對(duì)路透社表示，2010財(cái)政年度上半年，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)超過(guò)100億美元農(nóng)產(chǎn)品，成為該國(guó)最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。2010財(cái)年上半年，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額590億美元，是歷來(lái)農(nóng)業(yè)出口最強(qiáng)勁的六個(gè)月，因此農(nóng)業(yè)部很可能會(huì)上調(diào)當(dāng)前年度出口預(yù)測(cè)，目前預(yù)測(cè)值為 1000億美元。
種種跡象表明，美國(guó)已對(duì)中國(guó)發(fā)起了沒(méi)有硝煙的糧食戰(zhàn)爭(zhēng)。在對(duì)中國(guó)大豆的絕對(duì)壟斷后，美國(guó)又轉(zhuǎn)向了下一個(gè)目標(biāo)——玉米出口。去年以來(lái)，美國(guó)出口中國(guó)的玉米逐漸攀升。
僅去年4月至5月末，中國(guó)已經(jīng)買(mǎi)入15船美國(guó)玉米，目的是補(bǔ)充國(guó)內(nèi)緊缺的庫(kù)存。此外，中國(guó)還進(jìn)口了11.5萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因玉米。包括新希望集團(tuán)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)，近期和美國(guó)糧食出口商簽訂了購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)基因玉米的合同，總量為8船。
中國(guó)的玉米需求瞬間拉升了美國(guó)玉米價(jià)格，中國(guó)在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的巨大影響力再一次凸顯。難怪美國(guó)彭博新聞社在一篇評(píng)論中稱，在石油、鐵礦石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來(lái)它的“中國(guó)時(shí)刻”。然而，讓我們擔(dān)憂的是，現(xiàn)在美國(guó)的大豆、玉米充斥中國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)糧食安全構(gòu)成很大威協(xié)。
“民以食為天，食以糧為源”。雖然目前中國(guó)基本解決了吃飯問(wèn)題，但糧食供需平衡的壓力將長(zhǎng)期存在，糧食問(wèn)題仍不容樂(lè)觀。人口不斷增長(zhǎng)，耕地逐年減少，中國(guó)人均糧食占有量剛達(dá)到400公斤，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3至1/4。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)民食物的多樣化，都需要更多的糧食作后盾。
對(duì)此，2008年11月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，并提出“使糧食自給率穩(wěn)定在95％以上……”這樣一個(gè)基準(zhǔn)指標(biāo)。
不過(guò)，中國(guó)糧食尚有5%不能自給，或做不到自給。按中國(guó)13億人口計(jì)算，5%的對(duì)應(yīng)人口應(yīng)為6500萬(wàn)人。換句話說(shuō)，這6500萬(wàn)人的基本口糧只有從國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)才能予以彌補(bǔ)。
事實(shí)上，《規(guī)劃綱要》中設(shè)定的“糧食自給率穩(wěn)定在95％以上”是一個(gè)不思進(jìn)取的保守的基準(zhǔn)指標(biāo)。正是這5%的糧食缺口，為美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起沒(méi)有硝煙的糧食戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。
要知道，應(yīng)對(duì)糧食戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有別的武器，武器就是糧食。而《規(guī)劃綱要》預(yù)留5%的缺口，說(shuō)明我們現(xiàn)在的糧食政策是防御性的，僅僅是保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。而美國(guó)對(duì)中國(guó)傾銷大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)許多人卻視若無(wú)睹。
從戰(zhàn)略意義上講，在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)上，中國(guó)控制不了石油，控制不了鐵礦石，但作為具有幾千年農(nóng)業(yè)大國(guó)歷史的中國(guó)，應(yīng)有能力控制世界的糧食市場(chǎng)。進(jìn)一步推斷，只要中國(guó)糧食自給率達(dá)到了100%，或者101%的水平，就等于控制了自己大糧倉(cāng)，這樣才能在國(guó)際市場(chǎng)上有更多的話語(yǔ)權(quán)。否則，中國(guó)就有可能在未來(lái)的糧食戰(zhàn)爭(zhēng)中被對(duì)手擊敗。
