成品油定價(jià)機(jī)制改革終于找到了突破口。昨日發(fā)改委披露，決定推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革，今年8月1日起實(shí)行航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次。
發(fā)改委表示，完善后的航空煤油出廠價(jià)格形成機(jī)制向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一大步，也是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的一次有益嘗試。分析人士認(rèn)為，這實(shí)際上是將航空煤油與國(guó)際價(jià)格接軌，將為下一步汽柴油定價(jià)機(jī)制改革做好鋪墊。
由供需雙方協(xié)商確定
此前的航空煤油出廠價(jià)與國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格均同期調(diào)整，遵循相同的定價(jià)機(jī)制。由于調(diào)整時(shí)間間隔長(zhǎng)，難以緊跟國(guó)際油價(jià)變化，也呈現(xiàn)出漲多跌小的矛盾，發(fā)改委也經(jīng)常表態(tài)價(jià)格調(diào)整沒(méi)有到位。
此次發(fā)改委的通知指出，為平穩(wěn)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，航空煤油出廠價(jià)格按照不超過(guò)新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價(jià)格由進(jìn)口到岸完稅價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中，貼水主要是指供需雙方考慮市場(chǎng)供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)等因素協(xié)商確定的價(jià)格，每年協(xié)商一次。據(jù)了解，如果供需雙方協(xié)商時(shí)有較大分歧，將由發(fā)改委價(jià)格司協(xié)調(diào)。航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。8月1日起實(shí)行。
航空煤油成突破口
易貿(mào)資訊的成品油分析師廖凱舜對(duì)記者表示，隸屬成品油產(chǎn)品之一的航空煤油開(kāi)始與國(guó)際接軌，也預(yù)示著新的汽油和柴油定價(jià)機(jī)制提上了日程，推出只待特定時(shí)日而已。他認(rèn)為，未來(lái)一旦國(guó)際油價(jià)走低，加上國(guó)內(nèi)通脹壓力縮小，很可能新的定價(jià)機(jī)制就將推出。
去年發(fā)改委就曾表示，因目前的定價(jià)機(jī)制存在缺陷容易導(dǎo)致市場(chǎng)囤積，未來(lái)要進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制。但今年上半年以來(lái)一直沒(méi)有動(dòng)作。對(duì)于汽柴油價(jià)格機(jī)制具體怎么改，廖凱舜認(rèn)為可能還是遵循此前傳出的一些方案：一是縮短價(jià)格調(diào)整時(shí)間，將22天的周期縮短為10天或2周；二是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自主定價(jià)，但現(xiàn)階段還無(wú)法實(shí)現(xiàn)兩大石油公司自主定價(jià)，可能還是在發(fā)改委制定的最高限額下，企業(yè)自主定價(jià)。
航空煤油改革阻力小
“新加坡市場(chǎng)價(jià)格是亞太地區(qū)成品油市場(chǎng)的主要指標(biāo)之一，這實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)航空煤油價(jià)格與國(guó)際接軌，另外就是讓企業(yè)自主決定價(jià)格。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源中心主任林伯強(qiáng)表示，今后汽柴油定價(jià)機(jī)制改革的方向也是這個(gè)套路，最終要走向這個(gè)方向。
對(duì)于為何選擇航空煤油為突破口，林伯強(qiáng)認(rèn)為，這主要是因?yàn)楹娇彰河蜖可娴拿婧苄?，基本上只涉及中石油、中石化與航空公司之間，此外就是乘坐飛機(jī)的人。與汽柴油價(jià)格影響面相比，這一影響面還很小，阻力也相對(duì)較小。如果價(jià)格調(diào)整后還不涉及燃油附加費(fèi)的變化，幾乎不影響終端消費(fèi)者。
追問(wèn)
燃油附加費(fèi)會(huì)大幅上漲嗎？
根據(jù)2009年底頒布的國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本超出每噸4140元基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，適當(dāng)收取燃油附加費(fèi)。因此，一月一變的航空煤油出廠價(jià)也意味著國(guó)內(nèi)航空的燃油附加費(fèi)可能出現(xiàn)頻繁變化。
不少常坐飛機(jī)的“空中飛人”不禁擔(dān)心“燃油附加費(fèi)會(huì)大幅上漲”。易貿(mào)資訊的成品油分析師廖凱舜表示，按照近期新加坡市場(chǎng)航煤的價(jià)格走勢(shì)，未來(lái)國(guó)外航煤價(jià)格仍可能繼續(xù)攀升，這將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)航空煤油出廠價(jià)的上漲，不排除8月份航煤出廠價(jià)將比目前價(jià)格要高，由此帶來(lái)的航空公司綜合采購(gòu)成本、燃油附加費(fèi)也可能出現(xiàn)上漲。
不過(guò)，昨日有國(guó)內(nèi)某航企內(nèi)部人士稱(chēng)，“燃油附加費(fèi)的收取會(huì)更加合理。”由于國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)收取的主要依據(jù)是航油出廠價(jià)格，因此當(dāng)后者更市場(chǎng)化時(shí)，消費(fèi)者不會(huì)再掏更多“冤枉錢(qián)”。比如當(dāng)國(guó)際油價(jià)下調(diào)時(shí)，國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)也可能隨之聯(lián)動(dòng)下調(diào)。（
