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人民時(shí)評:行業(yè)協(xié)會(huì)需要“刮骨療傷”
發(fā)表時(shí)間: 2011-08-24來源:

既要對行業(yè)協(xié)會(huì)的亂象進(jìn)行嚴(yán)肅整頓,也要思考如何健康培育社會(huì)組織,進(jìn)而給行政行為確定邊界,為社會(huì)組織發(fā)展留足空間

  近日,一些企業(yè)人士向媒體反映,一些打著“中國民營企業(yè)家協(xié)會(huì)”名號的工作人員正在斂財(cái)辦會(huì)、“叫賣”副會(huì)長職位。而此前幾天,作為“中華脊梁”頒獎(jiǎng)活動(dòng)主辦方的中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)、中華愛國工程聯(lián)合會(huì),剛剛接受了民政部的行政處罰。

  評獎(jiǎng)斂財(cái)、公款吃喝……當(dāng)一些行業(yè)協(xié)會(huì)與這些丑聞聯(lián)系在一起、晾曬在輿論聚光燈下,人們在驚詫在質(zhì)疑:協(xié)會(huì)究竟怎么了?

  在近期的“協(xié)會(huì)風(fēng)波”中,折戟沉沙的不僅有老牌協(xié)會(huì),也有未經(jīng)注冊的草根協(xié)會(huì),二者在忽悠斂財(cái)、失范失位方面并無二致,以至于一些民間段子編排這些協(xié)會(huì)是“戴市場的帽子,拿政府的鞭子,坐行業(yè)的轎子,收企業(yè)的票子”。話雖有夸大和片面之成分,但也表明,新老問題交織、不同矛盾迭出,一些行業(yè)協(xié)會(huì)的違規(guī)之舉,已經(jīng)嚴(yán)重危害到公共利益。

  應(yīng)該說,行業(yè)協(xié)會(huì)在這些風(fēng)波中也在不斷反思、積極改進(jìn)。比如,中國紅十字會(huì)開通捐贈(zèng)網(wǎng)站,希望以公開透明重建信任;“中華脊梁”評委會(huì)也開始解釋澄清、賠禮道歉,這些至少都算好消息。不過,倘若反思到此為止,行業(yè)協(xié)會(huì)不僅無法從根本上刮骨療傷,更難以承載協(xié)同參與社會(huì)管理的期待。

  必須承認(rèn),盡管有國情和發(fā)展階段的不同,行業(yè)協(xié)會(huì)的基本屬性卻是共通的。比如它的非營利性、社團(tuán)性、民間性和中介性,以及連接政府和市場的橋梁紐帶作用。近些年來,從實(shí)施政企分開,到國務(wù)院頒布《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》,從撤走官員兼職的位子,到繳下協(xié)會(huì)手中的鞭子,行業(yè)協(xié)會(huì)逐漸脫離“行政襁褓”,向民間自治社團(tuán)組織轉(zhuǎn)變,這是行業(yè)協(xié)會(huì)改革的一大進(jìn)步。

  然而,此輪“協(xié)會(huì)風(fēng)波”,以及此前強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)的“協(xié)會(huì)騷擾”現(xiàn)象,以及制造“漲價(jià)聯(lián)盟”等行為,莫不在提醒:行業(yè)協(xié)會(huì)依然需要進(jìn)一步加大改革步伐。

  一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)要有清醒的自我認(rèn)知,弄清楚“我是誰”、“能做什么”、“不能做什么”等基本問題;另一方面,監(jiān)管部門也應(yīng)反思行業(yè)協(xié)會(huì)“養(yǎng)老院、小金庫、二政府”錯(cuò)位背后的官僚化痼疾,正視“嚴(yán)審批、寬監(jiān)管”帶來的監(jiān)管真空問題,推動(dòng)協(xié)會(huì)走出“非典型腐敗”誤區(qū),進(jìn)而使協(xié)會(huì)能更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

  在這個(gè)意義上,此次“協(xié)會(huì)風(fēng)波”暴露的問題也是整改的契機(jī)。如果能就此對中國行業(yè)協(xié)會(huì)乃至社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)行一次全方位的梳理,按照“十二五”規(guī)劃“培育扶持和依法管理社會(huì)組織,支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)”的要求,對協(xié)會(huì)亂象嚴(yán)肅整頓,給行政行為確定邊界,為社會(huì)組織發(fā)展留足空間,使其真正發(fā)揮好社會(huì)細(xì)胞的活動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)適力、公共服務(wù)的輔助力以及社會(huì)矛盾的消化力,無疑,這些社會(huì)組織就能成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量。

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